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混合制的厦门实践dd-【新闻】

发布时间:2021-04-07 17:03:07 阅读: 来源:矿用通信电缆mhyvp厂家

“混合制”的厦门实践

象屿码头一派海港景色,风光旖旎,几台大桥吊安安稳稳地矗立在码头,工人们忙着为往来航线的集装箱班轮装载货柜,繁忙的景象标志着这座中国东南沿海港口的活力。“这是一个全新的开始。”厦门集装箱码头集团有限公司董事总经理许旭波对经济观察报记者说,就在一个月前,这家公司刚刚完成“整合”。

三年前,这项整合之战就已经悄然开幕,它被称为近年来中国最大规模的港口资产重组,涉及厦门港区70%的集装箱码头,100多亿元资产,包括有5家上市公司在内的众多企业,其中3家在国内上市,2家在香港上市,不同企业有不同的体制,境内外企业涉及的法律法规也不一样,技术难度十分高。

厦门集装箱码头集团就是厦门国资委推出的一个“样本”——它被称为混合所有制模式的集装箱码头“航母”。该集团“混合制”组建模式是:将厦门港码头资产所属的四家法人企业,即海天码头、象屿新创建码头、国贸码头和海沧港务进行重组,合并“混搭”成一家新公司,其所属码头岸线资源基本涵盖厦门港10万吨级以上的集装箱码头泊位。

仅从资本规模,新组建的码头集团可谓庞然大物,据公告,其注册资本为24.366亿元,投资总额为73.10亿元。从公司股权结构能看出“混合制”色彩,除占主体地位的多家地方国企外,还涉及香港和黄、新世界创建、丹麦马士基、法国达飞等集团旗下的企业。

厦门集装箱码头集团的股权比中,国际港务持股 52.90%,港务控股集团持股14.79%,港务物流持股0.55%,象屿物流持股8.53%,厦门国贸持股7.82%,宝达投资持股1.61%,新世界港口持有剩余部分股权。“我们已经完成资本重组,现在进入到新公司运营阶段,原公司的注销工作,可能在上半年完全结束。”许旭波说。

厦门码头:更多是国企协作

“我认为效果明显,它起码提高了效率,改变了原来混乱的局面。”厦门港务发展股份有限公司一位高管告诉经济观察报记者。

在厦门集装箱码头集团成立之前,政府为了让厦门港口形成充分的市场竞争氛围,先后成立了很多家企业。根据统计,在厦门港区从事港口集装箱经营的企业共有11家,这在中国其它城市是不多见的,大部分港口码头只有一个经营主体。

许旭波认为,多个经营主体是造成行业秩序混乱的最大原因。厦门港的建设十分“超前”,但多个经营主体让海岸线分割,这不利于厦门港区码头资源的配置使用;“各自为政”局面更让厦门港口无法形成合力和规模化经营,再加上无序竞争让运营成本不断攀升。

各个码头企业为了生存,最后演变成了恶性竞争,行业收益被压得极低,几乎每家企业的经营都不是很好,亏损的居多,有的企业一年亏损达几千万元。

集装箱码头作为一个重资产和劳动密集型行业,固定成本投入十分高昂,故此它特别强调规模效应,如果业务量未达到某个平衡线,就会出现亏损。

如果全行业处于亏损状态,那就成了一个很大的系统性问题,企业无法发展,不能提升接纳大型船舶的能力,员工薪水提不上去,港口安全投入不足……

“这些只是显性的一面。更深层次问题是,集装箱行业作为厦门港支柱产业,这些码头企业都挣扎在生存线上,服务品质也很低下,根本无暇顾及厦门港的方向和发展,对厦门港的形象极为不利。这几年全球集装箱码头行业形势发生很大变化,如果厦门港长此以往,肯定会落后全球形势,这是它必须面对的问题。”许旭波说。

从某种意义上,窘迫的现实让厦门港的码头企业达成“共识”——整合是唯一的选择。现在效果明显,厦门集装箱码头集团形成了规模效用,厦门港将迎来“大码头”时代。服务空间也打开了,目前正在统一服务标准。

虽然此次在外界看来更多是国企之间的合作,并不是大家理解中的“混合制”,但是这种国企之间资本合作或可为将来的混合所有制提供借鉴。“我认为不同国企资本的合作,也有它的好处,不同资本方的利益和角度都不大一样,这就形成了互相牵制的机制。”厦门国际邮轮母港集团一位高管说

以厦门集装箱码头集团为例,合资公司董事会由9名董事组成,其中国际港务委派5名,新世界港口委派2名,象屿物流委派1名,厦门国贸委派1名。从某种程度上,这就形成了一个彼此制衡的结构。

许旭波认为这种结构会让“决策不会太极端”。资本的力量,企业的治理结构十分关键,现在厦门集装箱集团完全是按企业管理制度经营,实行董事会制度,经营团队是向董事会负责任的。站在经营角度,集团采用了职业经理人制度,这有别于此前通过行政任命。

“我们已经把很多国企的毛病从资本层面解决了,各方是不会干涉我们经营的,只能通过董事会,大家有意见在董事会上讲,董事会的决议,让经营层去执行。”许旭波说。

“整合”棋局

厦门集装箱码头集团案例只是厦门推动“混合制”项目之一,以此推动东南航运中心建设。厦门“混合制”改革的序幕刚刚拉开。

据经济观察报记者采访获悉,在近期召开的国资委的一次工作会议上,“混合所有制经济”成为了会议中的“关键议题”。

厦门国资委目标明确:“80%以上国有及国有控股企业实现产权多元化,形成国有资本引领带动,集体资本、民营资本和外商投资共融共进的多种所有制混合经济发展新格局。”这意味着厦门将全面推动“混合制”。

厦门市政府一名官员告诉经济观察报记者,厦门国资委已经提交了旗下所属企业的“混合”方案,但尚未获得厦门市委、市政府的最终确认,故此暂时无法对外公开。

尽管方案尚未获得最后确认,但是厦门市国资委却从未停歇。前段时间,厦门市国资委官员领着下属国企巨头和民营企业大佬们坐在一起,谈话主题就是如何做大“混合制”。

这是厦门本土资本力量的“对话”,国企阵营有建发集团、国贸控股、象屿集团、港务集团、轨道交通集团、金圆集团,民营大佬则有恒兴集团、福信集团、蒙发利集团、七匹狼集团、弘信创业等。

在外界看来,“民企去家族化、国企去行政化”可能会成为双方合作利益和价值。

厦门构想的方案比较“大胆”,例如在民资的“混搭”中,事关经济安全、民生产业的国企要保持绝对的控股,其实这些行业大多需要国企贴钱,民资参与的积极性不高;而一些充满竞争的领域、重要产业,则可保持相对控制,持股比例保持在33.34%到51%之间,给入股的外部资本更多话语权。

因为史无前例的放开条件,参会的民企大佬对“混合制”也表示认可的态度。厦门总商会表示,将联合厦门民企骨干投资基金,参与国企及国资项目投资,选择项目进行股权合作,并推动设立国有企业股权交易中心。

当然,目前这些只是构想,并未给出相应的合作方案。除了吸引民营资本参与“混合”,厦门国资委还试图吸引外国资本力量进入。

在和民企大佬们座谈不久,韩国SK集团高管“做客”厦门,由厦门国资委主任林杰亲自陪同,到其下属各个企业去洽谈合作事项,总共拜见了六家国企,建发集团准备投资20亿在五缘湾建设高端医院的项目,引起了SK集团的兴趣。

这次会谈中,双方在很多方面都只是表达了合作意向,暂时并无具体项目落地签约。

这一系列的动作让外界看到厦门在推动“混合制”方面的积极态度。

回溯历史,厦门国企其实是“混合制”的先行者。厦门国企在发展过程中,混合所有制经济的表现比较突出。据统计,厦门共有产权登记的国有企业1295家,其中超过近60%属于混合制所有制经济。截至2013年底厦门市产权登记的混合所有制企业户数761户,占比59%,比全国平均高出16个百分点。

改革开放后,厦门形成最初的八大投资公司,例如现在的建发集团、国贸集团。到了1998年,国企改制,跟市场接轨。2006年,厦门成立国资委,八大投资公司改制成相应的国企集团,厦门国企发展进入新阶段。在近几年,厦门国有企业保持着高速的增长势头。

但漂亮的数据并不能掩盖国企的问题,如何让国有企业去掉行政化色彩,按照企业制度和市场规则,更加灵活应对挑战,是国企面对的唯一选择。厦门国资委主任林杰曾表示:“2014年国企改革的一个重点就是降低混合所有制经济中的国有成分,通过引入非公资本,包括民资、外资、股权投资基金、产权投资基金等战略投资者,降低国企持股比例。只有这样才能去行政化,完全走向市场。”

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